PEMAKNAAN SIMBOL DALAM BUDAYA BIROKRASI : KAJIAN NON VERBAL SIMBOLIK BUDAYA BIROKRASI

Pemaknaan Simbol dalam Budaya Birokrasi merupakan sebuah kajian non verbal simbolik. Penelitian tentang Budaya Birokrasi telah banyak dilakukan, namun kajian simbolik dalam budaya birokrasi masih belum banyak dilakukan. Penelitian ini dilakukan di instansi Dinas Sosial tingkat I Provinsi Sumatera Utara. Penelitian ini mencoba untuk mengungkapkan kebudayaan dalam lingkungan in-formal di Dinas Sosial sebagai instansi pemerintah tingkat provinsi yang banyak melaksanakan program bantuan kepada masyarakat. Secara khusus penelitian ini bertujuan untuk dapat menggambarkan bagaimana budaya yang berkembang dalam sebuah birokrasi diinterprestasikan melalui simbol-simbol yang berjalan pada kelompok instansi Dinas Sosial sebagai bagian dari lembaga pemerintah tingkat provinsi. Dan pada akhirnya, karena ini merupakan sebuah kajian kebudayaan, hasil penelitian ini juga bertujuan untuk mengungkapkan nilai-nilai, norma, aturan-aturan, dan kebiasaaan-kebiasaan yang diinterprestasikan oleh kelompok melalui simbol-simbol yang ada, yang difokuskan pada simbol non verbal. Nilai-nilai simbol non verbal yang dilihat dalam kajian ini lebih kepada nilai yang berhubungan dengan interaksi di kelompok birokrasi. Dalam proses penelitian simbol-simbol non verbal dalam kelompok birokrasi ini menjadi kajian tanpa ujung pemberhentiannya. Peneliti kemudian membatasi simbol-simbol yang hanya berhubungan dalam kerangka konseptual yang dapat mengungkapkan makna-makna rutinitas gambaran budaya birokrasi pada instansi ini. Temuan hasil penelitian menggambarkan struktur informal yang berjalan, bagaimana para pegawai memaknai kantor sebagai tempat mereka bekerja, ruangan-ruangan yang berbeda antara atasan dan bawahan, Pemaknaan Kegiatan-kegiatan pada Jam Kantor: Kegiatan apel, peralatan pendukung kegiatan, peralatan pegawai biasa, peralatan atasan, kebersihan kantor, Pemberian penghormatan kepada tamu, penghormatan pada atasan, serta Tamu yang tidak diinginkan/tidak dihormati. Penelitian ini juga melihat pakaian seragam sebagai simbol identitas kelompok, Makna Surat sebagai komunikasi tertulis, Makna Kantor yang Sepik arena adanya kegiatan dinas luar, acara meninggal dan acara pesta. Dalam hubungan interaksi yang ada penelitian ini juga menemukan perguliran Keuangan Pegawai, Makna tanggal tua dan tanggal muda, Makna Keuangan Satu Pintu, Arisan/Jula-jula, Pinjaman Bank, Bank Inang-inang bagi Pegawai, dan Pedagang Keliling, Orientasi simbol juga melihat pada pemaknaan Proyek dan ritual menghadap Pimpinan. Analisa hasil penelitian ini kemudian melihat adanya ekpresi nilai simbol yang digunakan oleh para pegawai birokrasi di instansi ini. Bagaimana nilai simbol yang diekspresikan ini ditujukan ke internal sesama pegawai kantor dan kepada pihak luar kantor sebagai bagian dari solidaritas kelompok. Ikatan kelompok ini menyatu dalam kebudaayaan birokrasi walau didalamnya terdapat stratifikasi sosial antara atasan dan bawahan. Sebagai sebuah kajian budaya birokrasi penelitian ini akan sangat bermanfaat terhadap perbaikan kualitas kinerja pegawai birokrasi pada lokasi penelitian dan pegawai birokrasi pemerintah Indonesia.