ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN KAWASAN TANPA ROKOK DAN KEBIASAAN (TRADISI) MEROKOK MASYARAKAT BATAK MANDAILING DALAM ACARA PROSESI ADAT DI KOTA PADANGSIDIMPUAN SUMATERA UTARA

Untuk mewujudkan masyarakat sehat tanpa rokok di daerah Padangsidimpuan merupakan
tantangan yang perlu diantisipasi oleh seluruh aparat pemerintah. Semua lapisan masyarakat
harus menyadari dan berpartisipasi dalam usaha untuk mewujudkannya. Meskipun pemerintah
daerah Padangsidimpuan telah mengeluarkan peraturan No. 7 tahun 2012 mengenai Kawasan
Tanpa Rokok (KTR) namun dalam berbagai acara termasuk acara adat, rokok masih ditawarkan
selama acara berlangsung. Hal ini menunjukkan kontra kebijakan antara pemimpin di daerah
tersebut.Jenis penelitian adalah kualitatif dengan pendekatan fenomenologi. Informan yang
dipilih dalam penelitian ini termasuk Walikota Kota, Sekretaris Daerah, Ketua Komisi DPRD,
Kepala Dinas Kesehatan, Kepala Bidang PMK, Seksi PTM-KES, Kepala Puskesmas, TOMA, TOGA,
Kepala Desa, warga masyarakatmelaluiwawancara, observasi langsung, dan dokumentasi.
Setelah itu dianalisis dengan model Miles dan Huberman.Hasil kajian menunjukkan bahwa
kebijakan KTR belum diimplementasikan dengan baik di kota Padangsidimpuan karena
beberapa alasan: (1) Kurangnya sosialisasi pemerintah daerah kepada seluruh lapisan
masyarakat, terutama tokoh masyarakat, tokoh adat, tokoh agama dan tokoh informal lainnya
tentang bahaya merokok dan KTR; (2) Kurangnya peran serta tokoh adat dan pemuka
masyarakat untuk mewujudkan KTR terutama dalam acara prosesi adat yang diselalu dijunjung
tinggi;(3) Kurangnya sarana dan prasarana untuk mendukung kebijakan KTR; (4) Kurangnya
penegakan hukum terhadap pelanggar peraturan mengenai KTR. KTR belum diimplementasikan
dengan baik karena sistemnya tidak dipersiapkan dengan baik. Penelitian ini menyarankan
kepada Pemda Kota Padangsidimpuan agar melakukan sosialisasi kebijakan KTR sebagai
pemberitahuan secara jelas dan konsisten kepada seluruh lapisan masyarakat terutama pemuka
adat dan agama serta pemimpin informal lainnya agar saling bahu-membahu dalam
mengusahakan terciptanya KTR.